初夏的黑龙江，和风煦煦，黑土地上浅披绿装。

5月23日一早，黑龙江省自然资源厅党组书记、厅长于万臣带领调研组，从哈尔滨市出发前往绥化市，就其牵头的《建立督察机制加强黑土地保护工作》课题开展调查研究。

黑龙江省黑土地和耕地数量大、分布广，保护任务十分艰巨。绥化地处松辽流域黑土带的核心区，具有典型黑土地面积2521万亩，是国家重要商品粮基地、草食畜牧业基地、绿色食品生产基地。此次调研，是要研究通过科技+人工方式加强黑土地保护，督促监督各地推进问题整改，确保全省耕地数量不减少、质量不降低，确保国家粮食安全压舱石的作用日益稳固。

(相关资料图)

在东富镇腰房村现场调研（陈明摄）

研究为什么？找出问题症结根源

“这地种上了吗？”“种了，去年种的白菜，今年种是玉米和黄豆。”在北林区东富镇腰房村的绥化市圣翔包装有限公司项目未批先建案件现场，调研组认真查看，仔细询问当地干部。此前，绥化市自然资源局通过法律途径向北林区人民法院申请强制执行，于2022年3月进行拆除。

在东富镇利农村，一片片稻田碧波荡漾。此处未经审批占永久基本农田修建的蓄粪池已被依法拆除，今年春季已经恢复耕种成水田。

恢复耕种后的水田

近年来，黑龙江省各地严查土地违法问题，但仍易发、多发，必须找到根源。“不能拿这个案例当个例看待，要反思类似这样的问题是怎么来的？耕地是怎么被占上的？为什么没能早发现、及时制止？”调研组与市、区、镇政府及自然资源部门负责人边看边交流，并表示，如果是人为造成的，就一定要追究法律责任。

研究怎么办？拿出确实可行办法

全面推行“耕地进出平衡”是耕地保护的重要途径和抓手。确保“耕地进出平衡”是此次调研的重要内容。调研组一行又来到新华乡查看两处“进出平衡”地块。

五一村“进出平衡”地块

五一村绥望公路12公里路北有一处坑塘水面，总面积43.2271公顷。“我们准备先采取前期排水，后进行土地平整两项恢复工程。”绥化市自然资源局负责人介绍说，新华村南大骡子屯西的一处草地也被纳入“进出平衡”，政府准备采取土地平整工程，将表层草皮清除，进行客土回填、回填压实、土地翻耕和土壤培肥工作。

新华村“进出平衡”地块

“耕地进出平衡”要求先进后出，基本条件是不仅补足数量，耕地质量也必须满足要求。对此，调研组提出，对“进出平衡”方案需严格审核，严格把关，避免出现占优补劣、以次充好的问题。坑塘水面等地块恢复工程不仅造价高，由于地势低洼，耕地质量难以保证。一些畜禽养殖可否利用这类用地也需要研究思考，必须严把耕地“进出平衡”质量关。

研究怎么做？当好粮食安全压舱石

离开新华乡，时近中午，调研组一行继续前往绥化市弘坤壹号项目表土剥离存储现场。按照表土剥离利用方案要求，已剥离土壤将主要用于土地复垦，改良中、低产田，被污染耕地治理及高标准农田建设等。

用密目网苫盖的土方

走进弘坤热力公司院内看到，堆积如山的土方已用密目网苫盖。弘坤热力公司总经理介绍，这些黑土由弘坤壹号项目进行耕作层土壤剥离而来的，共计26769立方米，一部分已运送至政府指定存土点统一管理利用，其余的待弘坤壹号项目建设完毕后用于小区绿化。

新苗破土而出

“过去这里是一片鱼池，已经废弃了10多年。眼下大豆苗已经长出来了。”宝山村支部书记张士国指着脚下的耕地笑着说，今年宝山村新增耕地4万平方米，是利用绥化市经开区剥离未利用的8万立方米土方修复改造成的。今年春季，村民们在这片耕地里种上了大豆，预计今年能增收大豆3万斤，增收5万元左右。

就耕地保护进行调研（陈明摄）

踏查完现场，当天下午，调研组与绥化市、区县政府及相关部门负责人进行了座谈，围绕如何遏制土地违法高发、易发、多发态势，共同探讨研究破解之策。大家提出的意见建议直指黑土地保护难点、焦点、痛点、堵点。调研组表示，“黑土地保护责任重大，我们会一条条梳理、一项项研究，拿出切实可行的办法来，力争找到解决问题的治本之策。”

记者：杨桂华；摄影：杨桂华；视频：王德斌