□黑龙江日报全媒体记者 刘莉

“国家推出歇业备案政策，给了企业一个‘休眠’的空间。我会利用歇业这段时间，捋清经营思路，自己再‘充充电’，歇业一年后重整旗鼓再出发！”说这话的是哈尔滨市一家包装制品公司的负责人聂先生。他口中的利企好政策源自3月1日起施行的《市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》）中首设的歇业制度。

据介绍，歇业制度是指依法设立的市场主体存续期间遇到天灾、疫情等不可抗力或其他困难暂时无法开展经营活动时，向商事登记机关申请保留其主体资格，不按照自行停业处理，待情况好转后重新启动经营的制度。通俗地比喻说，歇业制度类似于电信领域中的“停机保号”业务，号码暂时不用，可以留存一定时间，需要时可再次激活。

全程可电子化 “歇业”不用等

得知国家出台新规，聂先生第一时间来到双城区市场监督管理局咨询。“这两年因受疫情影响，加之我个人身体状况不佳，企业一直需要一个‘喘息’的机会。恰巧歇业政策来了。这帮我节省了维持成本，很人性化。”聂先生对歇业备案政策赞不绝口。

日前，在双城区行政服务中心市场监管窗口，工作人员刘春明接待了聂先生，为其提供一对一帮办服务。“歇业备案可以全程电子化，我们帮助他注册登录、引导拍照、上传承诺书和申请书、电子签名……填报完相关信息后，顺利上传。”刘春明介绍，经后台审批合格后，这家企业的经营状态便修改成了“歇业”。从在线申报到完成备案，整个过程“走”了大约20分钟。聂先生负责的这家企业也成为哈尔滨市首个成功歇业备案的企业。

目前，哈尔滨市企业有意办理歇业如何备案？哈市市场监管局提示，线上线下均可办理。线上可通过哈尔滨市政务服务网-全程电子化或企业开办直通车办理，线下在全市各登记机关窗口办理。

降低维持成本 企业“喘口气”

聂先生给记者算了一笔账：他的企业属于小微企业，工人一个月工资5万元左右，一年下来就是60多万元，加上房屋使用税等税费近万元和水电费支出3万余元，歇业一年会节省开支70万元左右。“这两天我会去取报告回执到税务局备案，再经过税务部门认定哪些条件符合可以减免相应的税费。” 办理了歇业备案后，聂先生准备好好“喘口气”，再酝酿更新下机器。

“歇业”与“停业”有何不同？有专家分析称，企业停业多见于我国行政处罚中，如责令停产停业，通常是指暂时停止营业。设立歇业制度则为商事登记行为赋予了新内涵。歇业并不必然导致市场主体被注销，而是基于现实考量，便利小微企业等在遇到经济危机、疫情等不可抗力或其他困难暂时无法开展经营活动时，让市场主体在一定时间内可以停止营业，保留市场主体资格，经过一段时间之后再恢复营业。

歇业期限最长不超过3年

据了解，新冠肺炎疫情发生以来，部分市场主体受到疫情的影响，暂时无法进行正常的经营活动，但是仍有比较强的经营意愿和能力。为了解决相关问题，《条例》首设歇业制度，规定了因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。法律、行政法规另有规定的除外。市场主体歇业的期限最长不得超过3年。

哈市市场监管局企业登记处处长王建宇认为，歇业制度解决了企业因短期经营困难，但仍有意愿继续经营的问题，开辟出一条合法合规的暂停经营的路径，为经营困难的企业设置了“缓冲”期，进一步降低维持成本，有利于助企纾困。